因为神殿主宰着帝国的一切，包括皇权。
这要从很多年前的那场战争说起。
当年天下群雄并起，诸侯割据，大小城主各相征伐，毁城隳池，不能禁止，史书称为战国。
时大周国忽出现神鸟凤凰，凤凰鸣叫不止，最后栖落在神鸟城的神鸟山巅上，***自焚。
神鸟城人在凤凰自焚的地方发现了一面令牌，正面虎云豹纹，刻着“天授”二字，反面祥云龙案，刻着“君权”二字。
天下之人皆传遍，而各路人马听说后，遂罢兵戈，共尊大周国为天下之主，故而中原一统。
后人为纪念那只***自焚的凤凰，把神鸟城更名为凤凰城，神鸟山亦改名为凤凰山。
但诸侯们怕大周国以后国力强大后征伐他们，遂18路诸侯创立了凤凰神殿，以监督皇权。
凤凰神殿设大祭司一名，下设18堂祭司，各自掌管18路诸侯国。
凤凰神殿还设有武士殿，司法殿，祭祀殿和内务殿。
武士殿掌管殿内所有武士，这些武士的主要作用是逮捕触犯凤凰神殿以及破坏当年合约的人，包括皇室。
司法殿掌管审判之权，祭祀殿主管祭祀，内务殿主管神殿内一切事务。
西大殿和18堂祭祀共同组织了一个游离于民间和皇室的凤凰神殿。
它代表了正义，更有那支浴火凤凰留下的令牌“君权神授”作为镇殿之宝，天下之人莫不敬畏。
而在司法殿的主殿上悬挂着一幅幅“政绩”图上，天下的人可以看出凤凰神殿的强大：周幽王十二年，晋伯起兵占了新国都成荆，凤凰神殿随派出21名武士捉拿了起兵大将准，并在凤凰山惩恶堂当众斩首，而后司法堂发了逮捕晋伯的命令，晋伯于幽王十三年在司法堂主堂受审，承认其罪，司法堂遂判处晋伯有罪，降其爵位为侯，罚银2万两，拘役1年。
周赧王五年，齐侯田州出兵霸占宋地储，凤凰神殿齐堂祭祀与武士殿殿主合作，一举逮捕了齐侯的相王，后查明，齐侯出兵霸占宋地，是王相进的谗言，司法殿遂判处王相有罪，最后被流放到越地，终生圈禁。
而齐侯也被处罚。
周赧王八年，北方游牧戎族侵略秦地，秦伯不能守，失其民3万余众，丧其地500里。
后凤凰神殿会合18路诸侯，共起18万大军，北击戎狄，收复了秦地。
周厉王六年，厉王谋害大祭司季，并重伤12堂祭祀，杀害了武士殿殿主唐，后司法殿殿主与其他各殿各堂反戈一击，厉王逃，遂立其子为周哀王……一说到这些“政绩”，身为凤凰神殿的人都无比自豪。
而加入神殿则是天下所有人的梦想。
但神殿选人却有着严格的规定：一皇族不能入，二有前科不能入，三工商之人不能入，西有邪念不能入，五有武功基础不能入，六非童男处子不能入，七其貌不扬者不能入，八无知识特长不能入。
一共八条，还要层层选拔，最后才能入武士殿学习武功基础三年，学成后才能被内务殿分配到各殿。
所以说能入神殿的人寥寥无几，而且都是各国的精英。
而选拔仪式是在每年的五月初八——凤凰祭日。
据说这一天，凤凰神殿内供奉的凤凰会大火焚身，鸣叫不止，仿佛又回到当年的情景。